安防標準的愛與痛

    對百姓來說，“標準化”似乎離自己很遠，但它卻在實實在在改變著自己的生活。企業標準化保證產品質量；環境標準化改善生存質量；信息標準化便于傳遞信息，節約社會交易成本。標準化是國民經濟運行的基石，是產品質量的保障，是貿易的依據。

    標準化工作是一項政策性、技術性很強的綜合性基礎工作，國家已將技術標準體系的建設列入我國科技發展戰略的重要組成部分。標準是全球通用的技術語言，它不僅包括產品、服務、相關體系、生產過程及相關材料的技術規范和質量要求，而且包括認證工作（檢驗、檢測、合格評定）在內的各種技術活動、管理活動的技術依據。越來越多的“標準”走進人們的生活，“標準化”也引起了社會的廣泛關注。國家標準館遼寧分館擁有30余種國外標準文獻資料，還有包括國家標準和行業標準在內的70余種國內標準文獻資料，為社會各界提供方便快捷的服務。從有關部門了解到，我國首部專門針對住宅小區安防的推薦性標準《住宅小區安全防范系統通用技術要求》于今年12月1日正式實施。新標準對住宅小區的樓棟門口、監控中心、圍墻柵欄、視頻監控系統等都做出了規定。

    繼家用電器、家具和消費電子產品之后，安防設備是最受家居消費者歡迎的第四大類應用。在新建住宅樓中，常常在建造過程中就事先安裝了安防系統。這些現代與標準的產品對于多數消費者來說通常非常簡單，而且容易設置和操作。但是，在未來五年內，消費者更可能自己購買視頻監控攝像頭和侵入探測器等安防設備，而無需樓宇安防專家的支持。安防系統廠商應該注意的一個趨勢是產品標準化。它將推動安防應用得到更廣泛的采用。個人收入上升，以及公眾對于安全防范更加重視，將創造有利的市場形勢。住宅/消費市場將明顯擴張。

    當安防越來越大，互聯互通的呼聲越來越高，而標準也成為業內人士的高頻率詞語。但真正在推動的企業卻比較少，畢竟標準化有其兩面作用力，一面是標準化推動產業的大融合和大發展，另一面是標準化將更有利于綜合實力型的企業大發展，從而對其它企業產生壓力。所以，在高呼標準化的同時，安防企業們或多或少的還在堅持一些自己的東西。

    從安防監控系統做得越來越大開始，尤其平安城市項目展開以來，很多人都在談標準，但除了有一些基礎標準外，目前安防監控系統的標準還處在一步一步發展的狀態。例如有業內人士提到的視頻流的編碼互通問題，大家都說自己是MPEG4標準，但不同的企業在擴展細節上，沒有統一的標準，當其它廠家與之對接時，難度就相對大一些。目前采用的是彼此妥協的方式，一種是廠家提供解碼插件，把界面集成到后端系統的界面上，這是最簡單實用的辦法，也是目前用得最多的。還有一種就是大家都坐下來，把自己視頻的編碼流，各自符號代表什么意思都公布出來，但很多的廠商都不愿意去公布這個東西，就只能用插件模式。雖然不少企業在呼喚標準，但實際上它們在具體操作的時候，自己也在技巧性的回避標準。

    在一些大型的具體工程項目上，出于市場競爭的需要，一些工程集成商或廠家則利用內定技術標準的項目營銷手法，在項目標的文件上以自己產品特有的參數作為指針，結果導致該項目別的企業無法參與競爭，后期的訂單其它企業也無法參與，形成排它門檻，這也導致很多企業呼喊標準出臺的原因。事實上這種做標的的手法，已經超出了產品技術標準的單一元素，其中將潛在競爭企業排擠出局的意圖路人皆知。其實這種標準操作模式，是項目營銷的花招，根本就不利于標準的發展。

    按照市場化的模式來看待標準問題，應該是由一兩家或者數家行業市場份額占優勢，且技術領先的企業，利用其市場優勢推動標準的建立，也即這類企業的產品技術參數無形中成為行業中其它配套產品，或同類產品參照和遵守的標準。這種模式，是市場化的力量推動標準的發展和成熟，需要行業市場和行業用戶環境的配套，但在中國市場上，這種市場推動標準化的模式恰好是最弱的環節。因此，諸多企業在期盼兩個方向的標準出現，一是運營商們利用實力來主導制定的標準，二是主管機構主持下建立的標準。從標準的發展趨勢來看，杭州華三的廖旭東認為：“這個產業面臨兩個化，一是標準化，另一個是開放化。標準化必然會帶來一個優勝劣汰的結果，剩下的可能做大，做不大的就慢慢的退出，就跟國內的通信企業發展歷史一樣。一旦標準化后，大家拼的都是內功，包括對成本的控制能力，營銷能力，技術的領先性，拼的都是綜合管理能力。但標準化后對客戶來講是好事，會把整個產業的成本降低很多，不管是對產業還是對客戶、對渠道等都有好處。”

安防標準化戰略在行業發展中的重要地位

    劉希清秘書長多年從事安防行業標準化制修訂工作，在工作中積累了大量的經驗，為推進我國安防行業標準化事業做出了杰出貢獻。據劉秘書長介紹，從國家標準化戰略的發展角度講，國家整體科技發展戰略主要包括三個大的方面：分別是“人才”、“專利”和“標準”。“人才”，是指創新型人才的培養。“專利”就是創新，在科技大會提出來的要建立創新型國家，要有不斷的技術創新。國家政策包括三個創新：一個原始創新，一個基層創新，一個引進、消化、吸收、再創新三個層次。標準戰略就是在整個行業推行標準化戰略，在企業里推行企業的標準化戰略。這三大戰略關系很密切，沒有人才沒法創新，沒創新也就沒有高水平的標準，安防行業是一個新興的行業，要大力發展就要注重這三大戰略。

    技術標準包括了安全防范的三大技術領域：數據防護技術、電子防護技術、生物統計的防護技術，包括三方面的體系內容：標準體系、法規體系、合格評定體系，實際上安防行業現在還不完備，技術標準體系的基本架構已經有了；法規體系包括行業相關的配套政策措施，合格評定體系包括監測方法、認定規則等這些體系都還需要進一步地完善。標準化工作還只是標委會一方面是呼吁在行業里推行標準化戰略，另一方面是要把技術標準戰略作為行業發展的技術基礎。簡單地說沒有技術標準，行業就沒法發展。另外，要在整個行業提高專利技術標準意識，引導企業推行標準化戰略。企業的標準化戰略，首先要加大投入，進行技術創新，或者不斷的獲取專利，然后用專利進行知識產權的保護，盡可能把專利轉化成標準，然后進一步把企業的標準上升轉化成行業或國家的標準，推動整個行業技術水平的提高，同時保護企業的知識產權的地位。

    在標準制定中，標準化戰略推行的重點在企業標準化戰略，標準化技術委員會為企業參與標準化工作搭建平臺。行業的發展與標準的制定是相輔相成的，標準來源于實踐需要，要符合行業發展的規律。只有經過實踐的檢驗，比較合理的才能定為標準；另一方面，行業的發展，還需要技術標準的先行。因為有標準才能更好地指導技術上的應用。就像“3111”工程，要建設這個工程首先就要啟動相關的標準。標準本身是個不斷完善的過程，沒有標準的指導，工程的建設就沒法達到預期的目的。

    國外標準化的建設

    歐洲非常重視標準化的建設，歐洲標準也是國際化的標準，歐盟為了保護自己的經濟利益，利用標準制造技術壁壘，不滿足標準的產品不能進入歐盟各國，一些帶專利性的標準，依照標準生產的產品進入歐盟各國，還必須收專利費。英國對標準化的建設是非常重視的，英國把標準作為支持著英國經濟發展的框架，積極制定本國標準和參與歐洲標準的制定。我國目前許多核心技術是別人的，要制定出一個好標準必須要有自己的核心技術，相信我國核心技術的狀況會慢慢改觀。標準滯后不是我們國家才出現的問題，歐洲及英國也都普遍出現標準滯后的問題，出現一個新技術要制定一個新標準，他們起碼要花3～4年時間，有時會花更長時間。通過考察和技術交流感覺到歐洲特別是英國的標準化發展方面，有一些值得我們借鑒的地方：

    標準的嚴謹性。他們制定一個標準是很嚴謹的，除要考慮技術方面外，還要考慮其他的現行標準、法律條文、政府機構的法律法規，還要和相關的部門與機構聯系溝通。

    標準的系列化。很多標準的制定都按系列和類別化分，每類標準都分多個分標準，這類劃分我們也在做，但劃分做得沒他們的細。

    標準的擴展性。安防類的標準不光是硬件方面的標準，也擴展到了管理和軟件方面的標準，如：從業人員無犯罪記錄標準、保密信息的銷毀與內部條例、信息遮擋技術規范、標準宣貫規范、數據在法院認定（模擬或數字式）等。而且還擴展到個人防護的標準，如：人體防護類標準、個人定位系統標準、個人數據保護標準等。

SAC/TC1002009年工作要點

    安防標準化工作經過二十年的發展，業務范圍已經涵蓋實體防護、電子防護、生物統計學防護等各個專業領域。在電子防護專業領域，標準化工作已涉及入侵報警、視頻安防監控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查、訪客對講、停車庫（場）安全管理等多個門類。當前，各門類需要制修訂的標準項目都很多，為保障TC100標準化工作的有效開展，擬針對安全防范的不同專業、門類組建相應的標準化專業工作組。如報警系統工作組、視頻監控系統工作組、出入口控制系統工作組（含樓宇對講、停車庫（場）安全管理、大型活動場館票證識讀、電子巡查）、防爆與安全檢查工作組等。工作組成員由相對固定的TC100委員、通訊委員和專家組成，分別負責相應專業或門類現行標準的復審、新標準項目的推薦/提出/立項審查、標準項目的預研、標準制修訂和標準送審稿的審查等工作。

    SAC/TC1002009年工作重點暨第五屆標委會委員會會議的內容為標準制修訂任務（包括國家標準、行業標準和國際標準）、標準宣貫任務以及其他各項工作，全面完成“十一五”安防標準化工作任務，制定安防標準化“十二五”規劃。根據安防標準化“十一五”規劃，到2010年，應完成以下工作任務：修訂完成新的“安全技術防范標準體系表”；完成“城市監控報警聯網系統建設標準體系”規劃的18項標準的制定工作（目前已經批準發布12項標準，另有4項的送審稿已通過審查，處于報批階段）；制定5～10項高風險對象的風險等級與防護級別的標準；制定5～10項人體生物特征識別應用標準；完成20～30項實體防護、電子防護領域的系統標準和產品標準。制定安防標準化“十二五”規劃：加大國家標準的制修訂力度；實質性地參與相關國際標準化工作；結合公安管理業務的需要，制定相關的管理標準和工作標準。爭取第五屆委員會達到現行標準數量150項。

    2008年即將結束，2009年即將來臨。如果說2008年是TC100委員會進行換屆、承上啟下的一年，2009年應該是第五屆委員會工作全面開拓的一年，任務繁重而艱巨。這一年工作做得好壞，關系到“十一五”規劃的目標能否如期實現，關系到安防標準化未來的發展。

    2009年工作的要點是抓好標準制修訂計劃的落實和標準草案的起草工作，爭取完成國家標準和行業標準報批稿33項、送審稿10項。完成2008年公安部下達的12項行業標準制定項目的報批稿。做好2008年申報立項的國家標準制修訂項目的組織起草工作。做好2009年國家標準、行業標準新項目的內部立項審查和申報工作。2009年，TC100秘書處將組織有關委員和專家對標齡超過5年的現行標準進行復審，確定一批需要修訂的標準項目，同時針對行業發展的需求，提出一批需要制定的項目（如防爆安檢類項目等），并根據國家標準委和公安部的有關要求，繼續做好新標準項目的立項申報工作。

    開展安全技術防范新標準體系的研究，為安防標準化可持續發展奠定基礎。隨著安全防范行業的發展和城市監控報警聯網系統建設工作的開展，安全防范新技術、新產品不斷涌現，突發性事件應急處理的要求不斷提高，原有的《安全技術防范標準體系表》已經不能滿足安全防范行業發展的需要。2009年，SAC/TC100將啟動適應新形勢需求的新標準體系的研究工作。在建立、完善兩個分技術委員會標準體系和安防領域其他各門類標準體系的基礎上，修訂原有的《安全技術防范標準體系表》，建立一個適應行業發展的、與時俱進的“全面成套、層次恰當、劃分明確、科學合理”的安全技術防范標準體系，為安防標準化工作提供新的戰略目標和標準制修訂藍圖。實質性參與IEC/TC79的國際標準化工作，爭取在國際標準制定中更多的話語權。2009年，SAC/TC100將組織有關委員和專家對我國安防標準和相應國際/國外標準進行認真研究和分析，積極參與國際標準的制定工作，條件成熟的，積極申報國際標準提案，爭取我國專家作為國際標準項目組的召集人。

    安防行業發展前景十分誘人，但是行業發展機制不健全、缺乏長期穩定發展的基礎、產品同質化現象嚴重，安防行業成熟度不高，市場上很多企業魚龍混雜，破壞了市場的規范……這些問題如果不解決好，安防行業根基不牢，始終處于無序發展狀態中，這將不利于行業健康發展。只有建立相關的標準規范，才會夯實行業基礎，穩健發展。安防行業的快速發展，新技術、新產品的不斷涌現，對行業標準化工作也提出了更高的要求。安防標準急需建立，標準的制訂要看市場本身發展的力量，產品應用的發展趨勢，但制訂標準起決定性作用的還是主管部門。雖安防的標準化道路喜憂參雜，伴隨著標委會工作的進一步深入以及2009年工作的完善與落實，安防標準化方向也越來越明朗化。標準化的制訂與實施需要我們每一個安防人的支持與配合，相信在不久的將來，安防行業定會踏上標準化的快車道，規范有序蓬勃發展。